小城市還沒變成大城市,就被附近的大城市傳染了樓價飛漲這一城市病。
對在廣州CBD珠江新城某外企上班、家住近郊番禺的白領(lǐng)Michelle來說,一小時是下班的最短時間。她的大學(xué)室友小苑畢業(yè)后回到了家鄉(xiāng)中山,供職于這座二線城市某家生產(chǎn)牙膏的知名外企。一小時對她來說,是從公司回到家并沖上一杯現(xiàn)磨咖啡的時間。
小苑羨慕Michelle在大城市的多彩生活,Michelle則羨慕小苑的小城市輕生活。
人口的增加、面積的擴張、經(jīng)濟的增長,這是城市從出現(xiàn)第一天起就不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,否則它只能是鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn),而不能成為都市。當(dāng)下中國城市化還在不斷推進,二三線城市在努力“變重”,而一線城市則努力想“變輕”。
在《政治論》中,亞里士多德提出了關(guān)于理想城市規(guī)模的構(gòu)想:“最完善、最美麗的國家,即是能維持人口數(shù)目使之不超出一定限度的國家……城市國家人口之最適應(yīng)的限度,既是包括最大數(shù)目而能自給的人口,亦不因此而難以管理?!?/p>
亞里士多德此說給后人的啟示是:過大的城市會出現(xiàn)“城市病”,但過小的城市不能形成規(guī)模效應(yīng)。在經(jīng)濟學(xué)家眼中,亞里士多德的“最理想”大概等同于經(jīng)濟學(xué)概念的“最優(yōu)解”,他們試圖尋找一個更具體的“最優(yōu)城市規(guī)?!薄?/p>
現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中,關(guān)于“最優(yōu)城市規(guī)模”的經(jīng)典表述,是美國布朗大學(xué)城市經(jīng)濟學(xué)教授弗農(nóng)·亨德森提出的“城市規(guī)模與勞動生產(chǎn)率之間可能存在一種‘倒U形’關(guān)系”。城市需要發(fā)展,但不能太胖,達到一定限度(倒U形頂部)以后,城市需要變輕。
對二三線城市來說,還處在“倒U形”的爬坡階段;但對北上廣深來說,“變輕”迫在眉睫。
國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2016年年末,北京、上海、廣州、深圳的常住人口數(shù)分別為2173萬人、2420萬人、1404萬人、1191萬人,北京和上海的常住人口增長率都在0.2%以下,廣州和深圳的常住人口增長率則以超過4%領(lǐng)跑全國。
為了限制人口,讓城市變輕,北京提出2020年常住人口控制在2300萬以內(nèi)的紅線,上海提出2020年人口不超過2500萬人的控制目標(biāo)。廣州雖然沒有劃出紅線,但也提出適度控制人口規(guī)模。
2014年,北京城六區(qū)常住人口為1276.3萬人,到2020年要實現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%左右。這就意味著城六區(qū)將疏散近200萬人。
讓城市變輕,除了限制人口涌入中心大城市以外,還需要一線大城市去中心化。同濟大學(xué)課題組給上海市的建議是:將松江、青浦、嘉定、臨港設(shè)為新的城市副中心。但把人口導(dǎo)向新城區(qū),比建設(shè)新城區(qū)難得多。
北京的情況也類似,北京市四套班子遷往通州,就是北京去中心化的重要一步。北京行政副中心建成以后,北京市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子搬到行政副中心辦公,并帶動相關(guān)部門搬遷,將實現(xiàn)40萬人向外疏解。
還有一種讓城市相對變輕但同時能發(fā)揮大城市優(yōu)勢的方法,那就是“城市組合”。京津冀都市圈、廣佛都市圈、深港都市圈、寧波—舟山組合、長株潭都市圈、廈漳泉都市圈等都是典型的城市組合。
暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛認為:“城市組合的目的是由分散走向集中,減輕區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)耗,降低交易成本。每個城市各有優(yōu)勢,分散開來,力量就不大;如果能結(jié)合起來,就可以凸顯優(yōu)勢?!?/p>
“組合城市往往改單中心城市結(jié)構(gòu)為多中心城市布局,可以在更大的空間范圍內(nèi)進行城市布局,從而充分考慮人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,克服大城市發(fā)展中帶來的一系列予盾,如發(fā)展空間局限、交通擁擠、環(huán)境污染、中心區(qū)壞死、水資源短缺等問題。組合城市中的每個城市如果能夠從總體的角度進行統(tǒng)一規(guī)劃,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,既能節(jié)約資金,又能提高效率?!?/p>
10年前,英國一所大學(xué)的研究小組比較了全球32個城市的居民的步速。他們發(fā)現(xiàn),中國居民步伐最快的城市是廣州,在全世界排名第四,走完60英尺僅需10.94秒。
10年后,廣州人的步速并沒有降下來。但走路走得快的廣州人,反而對慢生活體會更深,也更幸福。2017年9月,清華大學(xué)幸??萍紝嶒炇野l(fā)布2016年度《幸福中國白皮書》。從總體上看,東南地區(qū)民眾的幸福指數(shù)明顯高于其他地區(qū)。排在“幸福城市排行榜”第一位的是四川省瀘州市,北上廣深則被排在百名以外,排行依次是“深廣上北”。
大城市在變重,小城市也開始出現(xiàn)虛胖。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁2012年在中山大學(xué)發(fā)表演講時認為:“不光大城市有病,小城市也有病。用一句不是很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑拋碚f,有病的大城市,也比沒有病的小城市強?!?/p>
如今的現(xiàn)實印證了周其仁5年前說的“小城市也有病”:小苑在中山的輕生活在一夜之間變重。她在中山的平均房價5000元/平方米的時候沒有出手,去年,在“深中通道”消息的刺激下,成群結(jié)隊的深圳人開著粵B牌車到中山搶購住宅,使得中山的平均房價翻了兩三倍。
對中山本地人來說,有房者資產(chǎn)膨脹,沒房者購買力縮水。本來過著輕生活的小苑,面對房價暴漲,心情變得沉重。中山還沒變成大城市,似乎就被對岸的大城市深圳傳染了樓價飛漲這一城市病。
讓城市變輕是規(guī)劃者的工作,作為市民,只能想辦法讓自己的生活變輕,不做買房客做租房客算是一種。
而廣州,“租購?fù)瑱?quán)”的政策似乎讓無房產(chǎn)者看到了孩子獲得平等教育權(quán)的希望;“集體土地建租賃住房”讓城中村蝸居者憧憬未來能有更體面的居住環(huán)境。在大城市里買不起房,租一個套間并精心布置,也能過上愜意的生活。
不必背房貸,不必在擁擠的CBD上班,甚至出門也無需帶現(xiàn)金,走到哪里都不焦慮。或許,逃不出城市的人們可以遠離城市中心,甩下讓人心情沉重的資產(chǎn)負擔(dān),過上一種輕生活、慢生活。