“一九七九年那是一個春天，有一位老人在中國的南海邊畫了一個圈……” 而在繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后，2017年的春天，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

眾所周知，“深圳速度”已成為代表改革開放的一座高峰；浦東新區(qū)依靠金融和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集第三產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)75%；和已經(jīng)取得飛速發(fā)展的深圳特區(qū)和浦東新區(qū)相比，雄安新區(qū)“新”在哪，有何特殊之處，未來又將發(fā)揮怎樣的作用？

新一輪改革的突破口：從開放主導(dǎo)到改革主導(dǎo)

深圳是我國首個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，浦東新區(qū)則是我國首個國家級新區(qū)。雄安新區(qū)作為橫空出世的國家級新區(qū)，新華社給出的“千年大計、國家大事”八字標(biāo)簽也佐證了其卓然的歷史地位。

深圳特區(qū)的設(shè)立，主要是為了吸引外資和擴(kuò)大對外開放；浦東新區(qū)的設(shè)立則是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的力度，并著力推進(jìn)金融發(fā)展。雄安新區(qū)在改革開放中的角色盡管尚未明確，但從其疏解非首都功能的定位來看，有助于緩解政治資源與經(jīng)濟(jì)資源的盤根交錯，降低尋租的空間，減少紛雜的利益集團(tuán)帶來的改革阻力。從這個角度而言，雄安新區(qū)代表的是更為深層次的改革，也是難度相對更高的改革。這也與我國改革進(jìn)入深水區(qū)的背景是一致的。同時，雄安新區(qū)還承擔(dān)著探索新型城鎮(zhèn)化及創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的使命。

盤古智庫宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心高級研究員鄭聯(lián)盛認(rèn)為，對比雄安新區(qū)和深圳特區(qū)、浦東新區(qū)以及其他國家級綜合示范區(qū)，雄安新區(qū)要承載“千年”的歷史責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)體制改革上發(fā)揮引領(lǐng)性可能是更加重要的。過去，深圳特區(qū)、浦東新區(qū)的發(fā)展更多是一種“開放”導(dǎo)向，大部分的改革是圍繞“開放”而進(jìn)行的；而現(xiàn)在，雄安新區(qū)可能要承載“改革”導(dǎo)向的歷史責(zé)任，圍繞內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，進(jìn)行更加深入的改革，“當(dāng)然，改革與開放二者緊密關(guān)聯(lián)，但是，從開放主導(dǎo)到改革主導(dǎo)的探索，可能是雄安新區(qū)隱含的作用?！?/p>

資源稟賦：京津腹地提供強(qiáng)力支撐

在區(qū)位優(yōu)勢上，深圳特區(qū)主要依賴于毗鄰香港的地理優(yōu)勢，承接港臺等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流入；而浦東新區(qū)則依賴于長三角的經(jīng)濟(jì)腹地以及交通樞紐的地理優(yōu)勢；雄安新區(qū)則主要憑借其臨近首都的地理優(yōu)勢，主要依賴于政治資源的再分配。表現(xiàn)在資金來源上，深圳和浦東均更大程度上依賴于外資的流入，而雄安新區(qū)則主要依賴國內(nèi)資金的再配置，吸收國內(nèi)的富余儲蓄和產(chǎn)能。

對于規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的意義，發(fā)改委主任何立峰指出，一是重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，可以有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心形成北京新的兩翼；二是有利于加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和水平，培育形成新的區(qū)域增長極，也可以與2022年北京冬奧會為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)共同形成河北新的兩翼；三是有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建京津冀世界級城市群。

未來的“京三角”：新增長極輻射冀魯乃至北方

目前，長三角和珠三角都市圈是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的兩大增長極。而作為國內(nèi)三大都市圈之一的京津冀地區(qū)，整體發(fā)展極不均衡，北京對周邊地區(qū)的輻射帶動作用較弱。雄安新區(qū)的設(shè)立有助于實現(xiàn)區(qū)域資源的均衡配置，并發(fā)揮其自身的輻射帶動作用，真正將京津冀都市圈打造成為中國經(jīng)濟(jì)增長的第三極。

商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明說，雄安新區(qū)和深圳特區(qū)、浦東新區(qū)重要性并列，但并不是照搬照套?！靶聟^(qū)設(shè)立，有助于河北省集中承接首都功能，加強(qiáng)三個省、市之間的往來，并在全球范圍內(nèi)吸引更優(yōu)質(zhì)的要素，”白明認(rèn)為。